（泰医党字〔2015〕31号）

各分党委、党总支，各部门、单位：

为认真贯彻落实中央全面从严治党战略部署，进一步夯实我校基层党建工作基础，充分发挥基层党组织在学校发展中的政治核心和保证监督作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、党的十八大以来关于全面从严治党的一系列部署和省委关于加强基层党建工作的新要求，结合学校实际，就进一步加强基层党组织建设提出如下实施意见。

一、进一步增强抓好基层党组织建设的自觉性和责任感

1.基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，党中央和习近平总书记对基层党建工作高度重视，先后作出一系列重要指示和部署，进一步明确了基层党建工作的目标任务和根本要求，强调贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之策和固本之策；强调在新的历史条件下，必须大力加强基层服务型党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒；强调要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化问题导向，以改革创新的精神推动基层党组织建设全面进步、全面过硬；强调必须全面落实基层党建工作责任制等等。这些要求和部署，为加强新形势下基层党建工作提供了重要遵循，我们必须进一步提高认识、明确责任，深入学习领会、认真抓好落实。

2.我校基层党组织具体是指校内各分党委、党总支、党支部，工作重点是党支部。基层党组织与广大师生接触最为密切，具体担负着推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐，落实党的路线方针政策和学校各项工作任务的重要职责。加强学校基层党组织建设，是协调推进“四个全面”战略布局，保证党对高等教育坚强领导，办好中国特色社会主义大学的根本保证；是坚持社会主义办学方向，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求；是发挥党的领导核心作用，解决学校发展中的突出问题，促进学校又好又快发展的现实需要。

3.长期以来，学校基层党组织贯彻落实党的基本路线和教育方针，在学校各项改革与事业发展中发挥了重要作用。基层党组织建设不断加强，各项工作取得了新的进展，形成了比较完备的组织体系和比较完善的工作制度，党员的教育、管理和监督工作得到加强，党员意识得到增强，组织发展工作更加规范，师德师风建设和大学生思想政治教育得到改进，党组织的政治核心、保证监督、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力促进了学校的改革发展与稳定。

4.随着“四个全面”战略布局的不断推进和近年来高等教育事业的迅速发展，与新形势的要求相比，我校基层党组织建设还存在一些不足和问题，需要进一步加强和改进。主要表现在：有的基层党组织设置不够合理，组织不够健全，分工不够明确；有的基层党组织负责人对抓好党建工作认识不到位，工作不得力，没有履行好党建工作责任制；有的基层党组织的活动方式有待进一步创新和规范，组织生活的质量有待进一步提高；有的基层党组织活力和凝聚力不强，没有很好地发挥政治核心、保证监督、战斗堡垒作用；党员干部队伍的素质能力需要进一步提升，有的共产党员先锋模范作用发挥不够等等。全体党员干部必须充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，结合学校工作实际，切实解决基层党建工作中的突出问题，用心用力抓好基层党建工作，促进学校各项事业发展。

二、加强基层党组织建设的总体要求和主要原则

5.当前和今后一个时期，加强我校基层党组织建设的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三严三实”、突出问题导向、立足师生满意、注重改革创新，认真解决影响我校基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务改革、服务发展、服务师生、服务党员的能力，健全完善管党治党责任机制，切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，凝聚推动改革发展稳定的正能量，为加快特色鲜明的高水平大学建设提供坚强组织保证。

6.加强基层党组织建设的主要原则是：（1）坚持党要管党、从严治党的原则。党组织和党员干部要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把从严治党责任承担好、落实好，始终把基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。（2）坚持围绕中心、服务大局的原则。把基层党组织建设放到推进“四个全面”战略布局，放到培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人高度，放到促进教育教学、加强科学研究、推进社会服务的大局，放到促进学校改革发展稳定的具体工作中去谋划和部署，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。（3）坚持突出重点、整体推进的原则。从学校和各基层单位的实际出发，既抓住主要矛盾，聚焦薄弱环节，又全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，提高党建工作整体水平。（4）坚持与时俱进、开拓创新的原则。牢固树立问题导向，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。

三、进一步明确基层党组织的主要职责和运行机制

7.各分党委、党总支的主要职责是：（1）宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。（2）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。（3）加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，具体指导党支部开展工作。（4）领导本单位的思想政治工作。（5）做好本单位党员干部的教育和管理工作。（6）领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

8.教职工党支部的主要职责是：（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成。（2）加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作，并检查执行情况。（3）培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。（4）经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作。

9.大学生党支部的主要职责是：（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。（2）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。（3）组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。（4）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。（5）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。

10.按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，理顺隶属关系，合理调整设置分党委、党总支、党支部。符合党支部设置条件的职能部门和二级院部教研室，要单独建立党支部。进一步探索更加务实管用、灵活便捷的党支部设置形式，及时跟进经济社会新变化，推动党的组织设置向教师科研团队、大学生见习实习队、大学生宿舍、大学生社团、网络等延伸，推进党的组织和工作全覆盖。选好配强分党委、党总支、党支部书记及委员，组织、宣传、纪检、统战、群团等工作要明确分工，制定党建工作具体责任清单，明确分党委、党总支、党支部在落实组织生活制度、抓好党员培训、加强师德建设、做好意识形态和舆论宣传工作等方面的具体职责，推动党建工作重心下移。创新党员活动载体，建立完善基层党支部活动写实制。

11.分党委、党总支要加强民主集中制建设，切实提升决策科学化、规范化和民主化水平。分党委、党总支的议事规则是《泰山医学院二级学院（部）党政联席会议制度》，要结合各自实际，进一步完善、配套相应制度和措施, 健全基层党组织建设制度体系，每个分党委、党总支都要建立各自的党建工作制度汇编。党政领导班子成员之间要开展经常性谈心活动，加强沟通，互相理解，互相支持，既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。分党委、党总支要加强对党支部工作的具体指导。

四、加强基层党组织建设的工作重点和主要任务

12.把握政治方向，着力强化基层党组织的政治引领作用。认真落实思想建党和建设学习型政党要求，采用自学、集体学习、新媒体平台学习、知识竞赛等多种方式，突出抓好马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，加强社会主义核心价值观、师德师风等内容的学习教育，用中国特色社会主义理论体系占领师生思想阵地，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

13.健全政治理论学习制度，切实提高学习质量和效果。完善分党委、党总支中心组学习制度，分党委、党总支中心组每学期组织3-4次集体学习，党支部每学期集体学习次数不少于分党委、党总支集体学习次数。每名党员都要采取撰写读书笔记、网络平台和移动互联网平台自学等方式加强政治理论学习。建立分党委、党总支、党支部书记讲党课制度，每年基层党组织书记要给党员上一次党课，每学期基层党组织书记要给入党积极分子开展党的基本知识教育。

14.发挥好基层党组织的思想保证作用，凝聚改革发展共识。深入细致做好广大师生思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，引导师生与学校党委保持一致，认同学校发展战略，自觉站在学校改革发展稳定的大局看待问题、谋划措施、破解难题，主动为学校发展贡献自己的聪明才智，做学校改革发展的促进派、实干家，确保学校改革发展沿着正确方向有序推进。各分党委、党总支统筹负责学院宣传思想工作，并明确一名分管院领导和一名宣传员，确保任务到岗，责任到人。着力强化网络宣传教育阵地建设，强化师生理想信念教育、中华传统文化教育，推动社会主义核心价值观融入教书育人全过程。着力提升思想政治理论课教学质量和效果，发挥课堂主渠道作用。加强师德建设和校园文化建设，各分党委、党总支要着力打造各具思想性、学术性、独特性、创新性、开放性的特色文化品牌。

15.践行党的宗旨，着力提升服务能力和水平。深入开展党的群众路线教育，认真落实建设服务型党组织要求，围绕学校中心工作抓好服务，围绕师生需求抓好服务，拓展工作渠道抓好服务，创新工作载体抓好服务，使党组织在服务师生中彰显战斗堡垒作用，使党员在服务师生中发挥先锋模范作用。要适应广大师生日益个性化、多样化的需求，适应信息化、网络化的发展趋势，区分不同岗位、不同类型师生的特点，讲究精细化，尊重差异性，体现时代性，注重运用现代信息技术，创新务实管用、丰富多样的有效载体，提高服务质量和效能。改进完善分党委、党总支领导成员联系党支部和班级制度，建立党员干部联系高层次人才和困难师生制度，拓宽党员联系师生的途径，丰富服务师生的内容。进一步健全承诺践诺制度，建立领导干部接待日等制度,党员在日常工作中要亮出党员身份和服务承诺，解决师生工作学习生活中的实际问题,提高服务质量，展现良好形象。

16.加强分党委、党总支、党支部领导班子和干部队伍建设。加强分党委、党总支、党支部书记培训，提升党务工作者的政治素质、服务意识和业务能力。加强“三严三实”教育，进一步增强党员干部的责任意识和担当意识，提高工作境界、标准和能力，着力解决少数班子成员精神不振、不在状态、不敢担当等问题，促进党员干部自觉落实“人才强校、特色发展、国际化带动”三大战略，用实实在在的工作业绩推进学校又好又快发展。

17.完善党建工作目标管理和考核。科学制定党建工作年度目标，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正做到“两手抓两手硬”。结合部门单位考核和干部年度考核，周密做好分党委、党总支书记抓党建述职评议工作和党员民主评议工作，对分党委、党总支抓党建工作情况和党员发挥作用情况进行年终评议考核。建立组织生活记实制度，分党委、党总支、党支部开展组织生活和党的其他活动，特别是党员参加“三会一课”、主题党日活动、党员领导干部过双重组织生活等都要予以写实记录，年底考核时备查。健全责任追究制度，对开展组织生活不正常的党组织，对参加组织生活不主动、不经常的党员，都要约谈提醒；对落实党建工作责任不力，党组织软弱涣散的，要追究党组织书记的责任。

18.严肃党内政治生活，规范开展组织生活。落实好“三会一课”制度，分党委、党总支、党支部每月要召开一次委员会或党员大会研究党的工作，每学期开展一次主题党日活动，每年召开一次严肃规范的专题组织生活会，推动党内生活制度化、常态化。开展党建创新项目研究，创新党的活动载体，每个分党委、党总支都要打造各自的党建工作品牌，增强基层组织活力和凝聚力。探索务实管用的组织生活新平台、新形式，开展网络党建服务，推进基层党建信息化建设，通过建立网络课堂、网络党支部、党建微博、微信、易信等载体开展党的活动，构建开放互动的基层党组织活动平台。

19.做好党员发展工作。对入党积极分子和发展对象综合分析，统筹年度计划，认真落实发展党员总量控制目标。优化党员结构，重视在优秀青年和知识分子中发展党员，逐步提高在高知识群体和各类人才中发展党员的比例。细化发展党员的具体标准，加强把关，坚持把政治目标放在首位，防止片面地以学习成绩、工作业绩和能人标准代替党员标准。

20.严格党员日常管理工作。加强督促检查，着力解决党的组织生活不经常、不严肃、不认真和发挥先锋模范作用不够等问题，定期召开高质量的组织生活会，开展批评和自我批评。健全党组织与党员谈心谈话和经常性了解党员情况制度，及时解决苗头性、倾向性问题，定期开展党员党性分析和民主评议党员，促进党员发挥先锋模范作用。完善处置不合格党员制度，及时发现、准确认定、从严处置不合格党员。以党支部为单位，每年对党员组织关系开展一次梳理排查，及时转接组织关系。

21.推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。进一步推进民主监督和管理。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，增加基层党组织工作的透明度。营造党内民主讨论环境，落实和保障党员的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，落实党员权利保障制度。规范和完善基层党组织党员大会、党员代表大会和党内选举的制度。

22.落实好“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设。基层党组织是学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的主体，坚持教育与实践并重，组织党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持道德高线，远离纪律底线。严明党的“六项纪律”，持续反对“四风”，完善并严格执行作风建设各项制度，加强对贯彻落实中央“八项规定”精神的监督检查，落实好分党委、党总支在二级单位党风廉政建设中的责任。

　 五、加强基层党组织建设的保障措施

23.切实加强对基层党组织建设的领导。学校党委要进一步加强对基层党建工作的领导，班子成员要根据工作分工抓好职责范围内的基层党建工作。要把班子成员联系基层、深入基层、帮助基层解决问题作为改进和加强学校领导干部作风建设的重要内容，提高领导干部指导基层工作的水平。认真落实管党治党主体责任，做到两手抓两手硬、两不误两促进。

24.各基层党组织进一步落实好党建工作责任制。分党委、党总支、党支部书记是本单位党建工作第一责任人，要在学校党委的统一领导下，明确责任，强化措施，认真履行好党建工作职责，切实形成学校党委统一领导，有关职能部门各司其职，各方协同配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对每年确定的党建工作任务，要强化推进措施，落实工作部署，加大督查力度，确保取得实效。

25.强化经费和人员保障。按照上级统一要求和标准，把基层党建经费纳入学校年度预算；按时收缴党费，进一步扩大基层党组织党费留存比例，不断改善党建工作条件。加强党务干部队伍建设，关心党务工作者的成长，建立健全基层党务工作者的激励机制，积极帮助解决他们在思想、工作、学习、生活中的实际问题。

26.加强对基层党组织建设工作的考核评估。建立和完善基层党组织建设评估制度，建立工作督导和责任追究制度，把基层党组织建设工作纳入部门单位和干部考核评价体系。发挥党建工作督导员作用，加大督导检查力度。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，在每年年底开展分党委、党总支书记抓基层党建工作述职评议考核。

27.加强对基层党组织建设的科学研究。组织专家学者和党务政工干部，围绕基层党组织建设的理论和实践问题，积极开展有针对性的科学研究，为加强基层党组织建设提供理论支持和决策依据。认真做好基层党建工作课题申报和结题工作。

               中共泰山医学院委员会

2015年11月4日